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中国交通报: 中交路建探寻PPP共赢模式

作者:李婷来源:中国交通报 浏览次数: 发布日期:2016-08-31

7 月 16 日,历经 3 年的攻坚克难,贵阳至黔西高速公路顺利建成通车。78 公里的贵黔高速,像一条蜿蜒腾飞的巨龙,穿山越水,将黔西至贵阳的行车时间从 2 小时缩短至 50分钟。提速的,不仅是黔西至贵阳的车速,还有政企合作的深度和广度。作为贵黔高速的独家投资人,中交路桥建设有限公司(简称“中交路建”)以不断开拓创新的精神,精益求精的文化理念,丰富的 PPP 实操经验,以及对客户诉求的深刻理解,实现了政府、企业和社会多方的共赢。

据中交路建贵黔公司总经理姚进介绍,这条投资达 90 亿元的高速公路,由中交路建以“BOT+EPC”模式投资建设,在技术创新、降本增效等多个方面,均体现出高速公路 PPP项目的独特优势。成功背后,是不断的历练沉淀。作为参与高速公路 PPP 项目建设最早的企业之一,中交路建的 PPP项目实践已有 10年的经验与积累。一个个 PPP项目的落地,为推进政府与社会资本深入合作、实现多方共赢提供了颇具参考价值的样本。

开创高速公路PPP投资先河

中交路建从工程承包商向投资商的转型之路,始于贵阳至都匀高速公路。

2007 年,中交路建以“ BOT + EPC ”模式,投资 74.67 亿元参建长达 80.68 公里的贵都高速公路。该项目的实施,开创了贵州省乃至国内高速公路行业 PPP 投资的先河。

“这一项目的建成,解决了政府发展交通资金短缺的难题。”贵州省高速公路集团有限公司副总经理汪金曾在接受媒体 采 访 时 如 上 表 示 ,贵 都 高 速 公 路 的“ BOT + EPC ”建设模式,开创了贵州省高速公路建设的新路径 — —截至 2015 年年底,贵州全省采用“ BOT +EPC ”、 “ BOT +EPC+ 政府补助”模式已建在建高速公路项目共计 21 个约 1589 公里,吸引和鼓励各类大型企业集团、民间资本以相应方式投资建设贵州高速公路,总投资约 1770亿元,采用 BOT 模式建设规模占贵州全省已建在建高速公路总规模的 1/4 。

贵都高速公路建设模式上的探索,为政府求解高速公路建设资金难题提供了解决方案,也为中交路建的发展转型提供了一个新路径。

继贵都高速公路之后,中交路建以“ BOT + EPC ”模式,投资建设了重庆涪丰石高速公路、道安高速公路、贵黔高速公路、广东清西大桥连接线。同时,不断创新模式,以“ PPP+ 施工总承包”的模式,投资 80.91 亿元建设重庆忠万高速公路;以“ BOT + EPC +政府补贴”的模式投资建设广西贵隆高速公路;以 PPP 模式投资贵州瓮马铁路,不断创新深化与政府合作的模式与领域。

重庆涪丰石高速公路项目,通过率先尝试形成一套完善的文件体系,为国家公路投资项目招标文件范本的制定颁布作出了贡献。

重庆忠万高速公路项目,首次尝试政府和社会资本共同出资的模式,在解决政府资金不足的同时,可以最大程度地规避政策风险,达到双方利益最大化的目的。

10 年来,中交路建将自身的施工优势与资本运作相结合,产融一体,有效落实“以产带融、以融促产、产融互动”, PPP 项目先后在多省落地,成为各地深化政企合作的样板工程。

自主创新实现降本提效

在重峦叠嶂的鸭池河畔,贵黔高速公路鸭池河特大桥横跨贵阳、黔西两岸。大桥全长 1450 米,主跨 800 米,是目前建成的世界最大跨径钢桁梁斜拉桥,创世界山区斜拉桥之最。

鸭池河特大桥是典型的山区大跨径桥梁,建设主要面临三个方面挑战。首先是大桥地处乌蒙山区,雨、雪、雾等恶劣天气年平均天数达到 208 天,严重影响生产效率的提高;其次,桥址处于深切峡谷中,瞬时风力可达 11 级,且场地极为狭窄,给钢桁梁拼装等施工组织带来极的挑战;此外,钢桁梁采用大节段、长悬臂拼装,最大拼装长度 400 米,轴线标高偏差精度控制在 10 毫米以内,施工控制难度极大。

然而,这样一座高难度的世界级桥梁,中交路建从开建到合龙,仅用了 33 个月。中交路建通过技术创新,在施工中实  现着最大程度的降本提效。为确保鸭池河大桥建成优质工程,中交路建团队全力开展科技攻关,在索塔节段钢筋整体吊装施工技术、冬季高塔蒸养成套技术、 350 吨大跨径缆索吊工程应用技术、钢桁梁组装与整体吊装联合施工技术、连体挂篮悬臂与落地大钢管支架施工工艺等五个方面取得重大突破,实现了重大创新,确保了大桥建设顺利推进。

PPP 模式下,中交路建还致力于探索 绿色 低 碳 、环 境 友 好 的 高 速 公 路 建设。在道安高速公路建设过程中,中交路建以贵州绿色生态旅游的打造为契机,将最美高速、绿色高速融入到贵州的美丽生态环境中,营造一种“车在路中走、人在画中游”舒适惬意的出行环境。道安项目也因此被列入交通运输部 2014 年节能减排资金专项支持项目,  成为贵州省首条绿色循环低碳示范性公路。

据悉,道安高速全线共有隧道 33 座,总长 3.7 万米,全线 33 座隧道共计出渣689 万方,全线 26 个土建标段全部实现对隧道弃渣的利用。此外,由于引进温拌沥青技术,与热拌沥青混合料相比,道安高速节约天然气量为 36 万立方米,减少二氧化碳排放量 1034 吨。

十年砥砺磨一剑,风劲帆满正当时。今年 6 月 9 日,中国交建、中交路建、中国建筑组成的联合体,中标河北省太行山等高速公路项目包(一)政府与社会资本合作( PPP )项目。该项目共包含 5 条高速公路,建设总里程约 346 公里,总投资约 470亿元。在“京津冀”协同发展的这一国家平台上,中交路建将继续以 PPP 的模式探求深化政企合作,助推区域经济发展,实现多方共赢。

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